GENÈVE (OIT Infos) – Vingt millions d’emplois pourraient être créés en exploitant davantage le pouvoir de la nature pour relever les grands défis auxquels la société est confrontée, tels que le changement climatique, les risques de catastrophes et l’insécurité alimentaire et hydrique.

Selon un nouveau rapport de l’Organisation internationale du Travail (OIT), du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) et de l’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN), investir dans des politiques qui soutiennent les solutions fondées sur la nature générerait d’importantes opportunités d’emploi, en particulier dans les zones rurales.

Lancé à l’occasion de la Conférence des Nations Unies sur la biodiversité, COP15, à Montréal, le rapport, intitulé Decent Work in Nature-based Solutions (Travail décent dans les solutions fondées sur la nature), souligne la nécessité d’une transition juste – rendre l’économie plus verte d’une manière qui soit équitable et inclusive, en créant des opportunités de travail significatives et en ne laissant personne de côté.

Les solutions fondées sur la nature sont définies par la résolution 5/5 de l’Assemblée de l’environnement des Nations Unies comme «des actions visant à protéger, conserver, restaurer, utiliser durablement et gérer les écosystèmes terrestres, d’eau douce, côtiers et marins, naturels ou modifiés, qui répondent aux défis sociaux, économiques et environnementaux de manière efficace et adaptative, tout en offrant simultanément des avantages en termes de bien-être humain, de services écosystémiques, de résilience et de biodiversité».

Actuellement, près de 75 millions de personnes sont déjà employées dans les secteurs liés aux solutions fondées sur la nature. Le rapport constate que la grande majorité de ces personnes (96 pour cent) vivent en Asie et dans le Pacifique et dans des pays à revenu moyen inférieur, bien que la majorité des dépenses mondiales en solutions fondées sur la nature soient effectuées dans des pays à revenu élevé. Beaucoup de ces emplois sont à temps partiel, et l’emploi total est estimé à environ 14,5 millions d’emplois équivalents temps plein (ETP). Toutefois, le rapport met en garde contre les difficultés que pose la mesure de l’emploi dans le secteur des solutions fondées sur la nature. En outre, les chiffres ne tiennent pas compte des pertes d’emplois et des déplacements qui pourraient se produire lors de la mise en œuvre de ces solutions basées sur la nature.

Dans les pays à faible revenu et à revenu moyen inférieur, la quasi-totalité des emplois liés aux solutions fondées sur la nature (98 pour cent et 99 pour cent, respectivement) se situent dans les secteurs de l’agriculture et de la sylviculture. Ce pourcentage tombe à 42 pour cent dans les pays à revenu moyen supérieur et à 25 pour cent dans les pays à revenu élevé. Dans les pays industrialisés, où la productivité agricole est élevée, les dépenses de solutions fondées sur la nature sont concentrées dans la restauration des écosystèmes et la gestion des ressources naturelles. Les services publics contribuent à la plus grande part des travaux de solutions fondées sur la nature dans les pays à revenu élevé (37 pour cent), la construction représentant également une part équitable (14 pour cent).

20 millions d’emplois supplémentaires pourraient être créés dans le monde si les investissements dans les solutions fondées sur la nature étaient triplés d’ici 2030. Il s’agit d’une étape essentielle pour atteindre les objectifs en matière de biodiversité, de restauration des terres et de climat, tels que ceux définis dans le rapport des Nations unies sur l’état des finances pour la nature 2021.

Cependant, le rapport prévient qu’il n’y a actuellement aucune garantie que les emplois liés aux solutions fondées sur la nature répondront aux normes de l’OIT pour les emplois verts. Ces normes exigent que les emplois soient dans le secteur de l’environnement et qu’ils répondent aux normes internationales du travail de l’OIT.

«Il est essentiel qu’à mesure que nous intensifions l’utilisation de solutions fondées sur la nature, nous nous assurions que nous n’amplifions pas également les déficits de travail décent, tels que le travail informel, les conditions de faible rémunération et de faible productivité auxquels de nombreux travailleurs des NbS sont actuellement confrontés», a déclaré Vic van Vuuren, Directeur du département des entreprises de l’OIT. «Les directives de l’OIT sur la transition juste fournissent un cadre pour nous aider à le faire.»

«Nous nous félicitons de l’importance accordée aux solutions fondées sur la nature lors de la COP27 à Sharm el Sheikh. Non seulement les NbS sont un élément essentiel de l’équation de l’atténuation, mais elles présentent de multiples co-bénéfices, notamment l’amortissement des impacts du changement climatique. Ce rapport met en lumière la manière de faire fonctionner les NbS pour les personnes et l’économie, ce qui sera un facteur clé de succès. Pour y parvenir, il faut une large coalition, avec les jeunes au premier plan», a déclaré Susan Gardner, Directrice de la division Écosystèmes du PNUE.

«Lorsqu’elles sont planifiées et mises en œuvre conformément à la Norme mondiale de l’UICN pour les solutions fondées sur la nature, les NbS constituent un moyen efficace et évolutif de faire face aux crises interdépendantes du climat et de la biodiversité, tout en apportant des avantages importants pour le bien-être et les moyens de subsistance de l’homme, notamment des emplois verts de qualité. Cela en fait un outil essentiel pour la mise en œuvre du Cadre mondial pour la biodiversité post-2020», a déclaré Stewart Maginnis, Directeur général adjoint de l’UICN.

Le rapport appelle à la mise en œuvre de politiques de transition juste, notamment des mesures visant à créer et à soutenir des entreprises et des coopératives travaillant dans les NbS, le développement de compétences appropriées, des mesures visant à aider les travailleurs à se préparer et à obtenir des emplois dans les NbS, des universités qui intègrent les NbS dans leurs programmes d’études, et des politiques qui aident les NbS à respecter les normes fondamentales du travail, notamment le salaire minimum, la sécurité et la santé au travail, la liberté d’association et le recours au dialogue social. Le nouveau Pacte pour des emplois verts pour les jeunes, lancé par l’OIT et le PNUE lors de la COP27, vise à créer 1 million de nouveaux emplois verts et s’efforcera de garantir que les recommandations formulées dans ce rapport soient mises en œuvre sur le terrain.

Des politiques de «transition juste» seront également nécessaires pour atténuer les risques pour l’emploi et les moyens de subsistance que la transition vers des pratiques plus durables créera à court et moyen terme. Comme l’indique le rapport, en particulier lorsque les emplois et les pratiques de travail actuels impliquent une utilisation non durable de la nature.

Ces politiques pourraient inclure:

• des services de placement,
• des programmes d’emploi publics,
• des formations de réemploi,
• l’accès aux allocations de chômage,
• la retraite anticipée,
• l’utilisation de programmes de paiement des services écosystémiques (PSE).

Notes aux rédacteurs

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