BEYROUTH et AMMAN (OIT Infos) – Près de 13 millions d’emplois peuvent être créés dans 12 pays de la région Moyen-Orient et Afrique du Nord (MOAN) d’ici à 2035 grâce à des investissements dans des politiques de soins concernant les congés liés à la garde des enfants, les pauses d’allaitement pour les mères qui travaillent et le développement de l’éducation et la protection de la petite enfance (EPPE) et des services de soins de longue durée, selon un nouveau rapport de l’OIT.
Le rapport appelle à investir dans des politiques de prise en charge dans toute la région pour augmenter de manière significative les bénéfices économiques et sociaux, y compris en réduisant l’écart entre les hommes et les femmes en matière d’emploi, et pour aider à atteindre l’égalité entre les genres sur le lieu de travail.
Le nouveau rapport, intitulé Care at Work: Investing in Care Leave and Services for a More Gender Equal World of Work – Companion Regional Report for the Middle East and North Africa, (Les soins au travail: Investir dans les congés et services de soin à autrui pour plus d’égalité de genre dans le monde du travail – Rapport régional complémentaire pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord), offre une perspective régionale sur les questions exposées dans le rapport mondial de l’OIT sur les soins au travail.
Investir dans les politiques de soins
Le rapport souligne que pour combler les lacunes des politiques de soins, un investissement annuel durable de plus de 204 milliards de dollars est nécessaire d’ici 2035, ce qui équivaut à une moyenne de 5,8 pour cent du PIB par pays. Cet investissement devrait permettre de réduire l’écart entre les genres en matière de taux d’emploi de 7 pour cent et de réduire l’écart entre les genres en matière de revenus mensuels de 15 pour cent en 2019 à 1,8 pour cent en 2035.
Selon le rapport, chaque dollar dépensé pour les soins devrait entraîner une augmentation du PIB d’environ trois dollars, ce qui souligne l’impact économique positif des investissements effectués dans le domaine des soins.
Les projections ont été réalisées à l’aide du simulateur d’investissement dans les politiques de soins de l’OIT pour les 12 pays de la région MENA pour lesquels des données pertinentes sont disponibles: Égypte, Maroc, Liban, Arabie saoudite, Irak, Oman, Jordanie, Tunisie, Bahreïn, Koweït, Qatar et Émirats arabes unis.
«Il n’y aura pas d’avenir complet, égalitaire, durable et inclusif dans la région MOAN sans investissements sérieux dans des politiques de soins transformatrices», ont déclaré Ruba Jaradat, Directrice régionale de l’OIT pour les Etats arabes, et Chidi King, Chef du Service du genre, de l’égalité, de la diversité et de l’inclusion de l’OIT, dans une déclaration commune figurant dans le rapport. «C’est le message principal de ce rapport qui, nous l’espérons, trouvera un écho auprès des gouvernements, des organisations d’employeurs et de travailleurs ainsi que des multiples partenaires mondiaux, régionaux et nationaux qui travaillent ensemble à la construction d’un monde du travail plus solidaire», ajoute la déclaration conjointe.
Il rassemble des informations provenant de toute la région du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord sur la manière dont les politiques de soins – y compris les politiques relatives aux services de l’éducation et la protection de la petite enfance (EPPE), à la protection de la maternité, au congé de paternité, au congé parental et aux services de soins de longue durée – jouent un rôle important pour favoriser le développement de l’enfant, soutenir l’emploi des femmes et créer des postes de travail.
Le rapport souligne les lacunes des politiques actuelles, les avantages économiques et sociaux de l’investissement dans les soins et la voie à suivre pour transformer les politiques de soins.
Un droit qui n’est pas encore pleinement réalisé
Malgré la reconnaissance universelle de la protection de la maternité comme un droit fondamental humain et du travail, sa mise en œuvre dans la région MOAN reste incohérente.
Le rapport souligne qu’en avril 2022, le Maroc est le seul pays de la région MOAN à avoir ratifié la convention de l’OIT sur la protection de la maternité (n° 183), qui prévoit un congé de maternité d’une durée minimale de 14 semaines.
La durée moyenne du congé de maternité dans la région est de 17 semaines. Depuis 2011, trois pays, à savoir l’Iran, l’Irak et le Koweït, se sont alignés sur cette norme ou l’ont dépassée.
Cependant, 12 pays ne respectent toujours pas la norme minimale de l’OIT, et le rythme actuel des réformes juridiques laisse entrevoir un long chemin à parcourir pour parvenir à une conformité universelle.
Le congé de paternité, essentiel pour parvenir à l’égalité des genres et au partage des responsabilités en matière de soins, est reconnu dans sept pays de la région MOAN. La durée moyenne du congé est d’environ sept jours, et quatre pays ont introduit ou prolongé le congé de paternité depuis 2011. Le rapport appelle à une inclusion et une protection plus larges pour améliorer les taux d’utilisation, notant l’absence de dispositions statutaires pour les parents adoptifs et un manque général de protection de l’emploi en ce qui concerne le congé de paternité.
L’offre de congés parentaux et d’autres congés pour soins spéciaux s’avère cruciale pour soutenir les parents tout au long de leur vie. Six pays de la région offrent un congé parental légal, d’une durée moyenne de près de 77 semaines. Le rapport met en évidence une lacune importante dans les politiques de soins, en particulier pour les enfants âgés de 0 à 2 ans, soulignant la nécessité d’améliorer considérablement les politiques pour soutenir le développement de l’enfant et l’emploi des femmes.
Sécurité et santé sur le lieu de travail
En ce qui concerne la sécurité et la santé sur le lieu de travail, le rapport révèle que tous les pays, à l’exception de l’Égypte et des Émirats arabes unis, disposent de lois protégeant les travailleuses enceintes ou allaitantes contre les emplois à risque. Toutefois, une protection complète et des dispositions relatives aux soins prénataux font largement défaut, ce qui montre qu’il est urgent d’améliorer la législation.
Le droit à des pauses d’allaitement rémunérées est reconnu dans 15 pays de la région MOAN, mais la durée et les dispositions varient. Le rapport préconise un soutien accru aux mères allaitantes, y compris la mise en place de services de soins infirmiers sur le lieu de travail, afin de promouvoir des résultats positifs en matière de santé.
Une base pour l’avenir
Soulignant l’absence de programmes statutaires de l’éducation et la protection de la petite enfance (EPPE) pour les enfants les plus jeunes, le rapport insiste sur l’importance des services l’éducation et la protection de la petite enfance pour le développement de l’enfant et le soutien à l’emploi des femmes. L’écart de près de six ans entre les politiques de garde d’enfants souligne la nécessité vitale d’investir dans des services d’éducation et de protection de la petite enfance de qualité.
Face à l’augmentation de la demande de services de soins de longue durée, le rapport identifie un besoin urgent de systèmes publics complets pour soutenir les personnes âgées et les personnes handicapées, en soulignant le rôle de la responsabilité de l’État dans le financement et la fourniture de ces services.
En mai 2023, l’OIT a convoqué une conférence régionale à Amman pour délibérer sur les conclusions de son rapport, soulignant le besoin critique d’investissements urgents dans l’EPPE pour favoriser un environnement de travail plus équitable entre les genres, créer de nombreuses opportunités d’emploi, améliorer les perspectives d’emploi pour les femmes, et contribuer à la professionnalisation du secteur.
La conférence a souligné l’importance de l’échange d’idées et de bonnes pratiques dans la promotion de services d’EPPE inclusifs, équitables et de haute qualité.
Elle visait également à identifier des recommandations communes et des stratégies réalisables pour parvenir à un accès universel à une EPPE de qualité grâce à des politiques de prise en charge transformatrices et à la promotion de conditions de travail décentes.
Pour plus d’informations, veuillez contacter:
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aslan@ilo.org
ajarmeh@ilo.org
